Продолжаем изучать важные изменения в Казахстане. В этом обзоре мы рассмотрим изменения, произошедшие в феврале 2024 года.
Новый статус Госкорпорации «Правительство для граждан»
Государственная корпорация больше не является единственным поставщиком услуг в области приема заявлений на предоставление государственных услуг и выдачи результатов их выполнения в части работы офисов приема и дополнительных сервисов.
Функции приема заявлений на предоставление государственных услуг и выдачи результатов переданы партнерским организациям посредством заключения партнерских соглашений. Кроме того, государственная корпорация предоставляет дополнительные сервисы по желанию клиента за отдельную плату.
Партнерские организации могут быть субъектами предпринимательства, зарегистрированными в РК, соответствующими установленным требованиям, включая требования к информационной безопасности и защите персональных данных, а также заключившими партнерское соглашение.
Также внесены изменения в процедуры предоставления государственных услуг. Теперь прием заявлений и выдача результатов могут осуществляться через услугодателей, Государственную корпорацию, партнерские организации, веб-портал "Электронного правительства", стационарные абонентские устройства, абонентские устройства сотовой связи и объекты информатизации, определенные центральными государственными органами.
Для получения государственной услуги в электронной форме может проводиться биометрическая аутентификация личности услугополучателя.
Функции приема заявлений на предоставление государственных услуг и выдачи результатов переданы партнерским организациям посредством заключения партнерских соглашений. Кроме того, государственная корпорация предоставляет дополнительные сервисы по желанию клиента за отдельную плату.
Партнерские организации могут быть субъектами предпринимательства, зарегистрированными в РК, соответствующими установленным требованиям, включая требования к информационной безопасности и защите персональных данных, а также заключившими партнерское соглашение.
Также внесены изменения в процедуры предоставления государственных услуг. Теперь прием заявлений и выдача результатов могут осуществляться через услугодателей, Государственную корпорацию, партнерские организации, веб-портал "Электронного правительства", стационарные абонентские устройства, абонентские устройства сотовой связи и объекты информатизации, определенные центральными государственными органами.
Для получения государственной услуги в электронной форме может проводиться биометрическая аутентификация личности услугополучателя.
Труд, охрана труда
Работодателей обязали направлять электронные уведомления о случаях несчастных случаев на производстве. Каждый такой случай, приведший к потере трудоспособности работника в соответствии с медицинским заключением, подлежит тщательному расследованию.
По завершении расследования каждого инцидента, связанного с трудовой деятельностью, работодатель обязан составить акт о несчастном случае и в течение трех рабочих дней направить его в электронном виде в уполномоченный государственный орган по труду.
Этот акт о несчастном случае отправляется через информационный портал "Электронная биржа труда". Для этого работодатель создает личный кабинет, подтверждая его электронной цифровой подписью. Затем в личном кабинете прикрепляется сканированная копия акта о несчастном случае и отправляется в информационную систему по охране труда и безопасности, также с использованием электронной цифровой подписи.
По завершении расследования каждого инцидента, связанного с трудовой деятельностью, работодатель обязан составить акт о несчастном случае и в течение трех рабочих дней направить его в электронном виде в уполномоченный государственный орган по труду.
Этот акт о несчастном случае отправляется через информационный портал "Электронная биржа труда". Для этого работодатель создает личный кабинет, подтверждая его электронной цифровой подписью. Затем в личном кабинете прикрепляется сканированная копия акта о несчастном случае и отправляется в информационную систему по охране труда и безопасности, также с использованием электронной цифровой подписи.
Импорт-экспорт
С 3 февраля вводится шестимесячный запрет на вывоз из Казахстана непереработанной рыбы, такой как свежая или охлажденная рыба (включая судака), свежий или охлажденный сом (кроме кларевого/африканского сома) и мороженый сом (кроме кларевого/африканского сома), а также других видов пресноводной рыбы и мороженого судака.
Также с 2 февраля 2024 года вводятся ограничения на вывоз крупного и мелкого рогатого скота из Казахстана. Это ограничение действует в течение 6 месяцев и касается вывоза живого крупного рогатого скота в количестве до 60 000 бычков и 120 000 баранчиков (овец и коз) как в третьи страны, так и в страны Евразийского экономического союза.
Кроме того, вступают в силу новые Правила распределения квот. Государственный орган в области развития агрокомплекса публикует объявление о начале распределения квот на своем сайте в течение трех рабочих дней с момента введения в действие правил. Это объявление содержит информацию о количественных лимитах для вывоза, а также о лимитах на откормочные площадки и товаропроизводителей.
Количество квот на вывоз бычков старше 12 месяцев и баранчиков старше 6 месяцев формируется на портале после введения в действие Правил. Например, лимит на вывоз бычков составляет 60 000 голов, из которых 30 000 голов предназначены для откормочных площадок и 30 000 голов для товаропроизводителей. Лимит на вывоз баранчиков составляет 120 000 голов, из которых 30 000 голов для откормочных площадок и 90 000 голов для товаропроизводителей.
Лимиты на откормочные площадки не превышают 4000 голов на одну площадку для бычков и 1000 голов для баранчиков, а на одного товаропроизводителя - не более 500 голов на обоих видов скота. Распределение квот осуществляется автоматически при выдаче лицензии на экспорт определенных видов товаров через портал.
Также с 2 февраля 2024 года вводятся ограничения на вывоз крупного и мелкого рогатого скота из Казахстана. Это ограничение действует в течение 6 месяцев и касается вывоза живого крупного рогатого скота в количестве до 60 000 бычков и 120 000 баранчиков (овец и коз) как в третьи страны, так и в страны Евразийского экономического союза.
Кроме того, вступают в силу новые Правила распределения квот. Государственный орган в области развития агрокомплекса публикует объявление о начале распределения квот на своем сайте в течение трех рабочих дней с момента введения в действие правил. Это объявление содержит информацию о количественных лимитах для вывоза, а также о лимитах на откормочные площадки и товаропроизводителей.
Количество квот на вывоз бычков старше 12 месяцев и баранчиков старше 6 месяцев формируется на портале после введения в действие Правил. Например, лимит на вывоз бычков составляет 60 000 голов, из которых 30 000 голов предназначены для откормочных площадок и 30 000 голов для товаропроизводителей. Лимит на вывоз баранчиков составляет 120 000 голов, из которых 30 000 голов для откормочных площадок и 90 000 голов для товаропроизводителей.
Лимиты на откормочные площадки не превышают 4000 голов на одну площадку для бычков и 1000 голов для баранчиков, а на одного товаропроизводителя - не более 500 голов на обоих видов скота. Распределение квот осуществляется автоматически при выдаче лицензии на экспорт определенных видов товаров через портал.
Недропользование
Госуслугу «Заключение дополнительного Соглашения об изменении контракта на недропользование» можно получить по утвержденным Правилам. Министерство промышленности и строительства предоставляет государственную услугу по изменению контракта на использование недр согласно установленным правилам.
Для получения этой услуги заявитель может воспользоваться платформой для недропользователей "Minerals.gov.kz" или подать заявление и соответствующие документы в канцелярию управления, ответственного за предоставление данной услуги. После подачи полного пакета документов услугодатель рассматривает их в течение 5 рабочих дней и передает на рассмотрение экспертной комиссии по вопросам недропользования.
Экспертная комиссия в свою очередь рассматривает заявление и дает свои рекомендации в течение 20 рабочих дней. На основании рекомендаций экспертной комиссии услугодатель принимает решение о дальнейших действиях: либо отказывает во внесении изменений в контракт, либо начинает переговоры о внесении изменений с учетом рекомендаций комиссии. Переговоры проводятся рабочей группой услугодателя, состав которой утверждается соответствующим управлением.
Для получения этой услуги заявитель может воспользоваться платформой для недропользователей "Minerals.gov.kz" или подать заявление и соответствующие документы в канцелярию управления, ответственного за предоставление данной услуги. После подачи полного пакета документов услугодатель рассматривает их в течение 5 рабочих дней и передает на рассмотрение экспертной комиссии по вопросам недропользования.
Экспертная комиссия в свою очередь рассматривает заявление и дает свои рекомендации в течение 20 рабочих дней. На основании рекомендаций экспертной комиссии услугодатель принимает решение о дальнейших действиях: либо отказывает во внесении изменений в контракт, либо начинает переговоры о внесении изменений с учетом рекомендаций комиссии. Переговоры проводятся рабочей группой услугодателя, состав которой утверждается соответствующим управлением.
Архитектура, строительство
Внесены изменения в Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства. В частности, дополнение, согласно которому завершение строительства объектов (комплексов) теперь подразумевает также выполнение работ по благоустройству и озеленению земельного участка, предназначенного под строительство.
При разработке проектов реконструкции (в том числе переоборудования и перепланировки), за исключением случаев, когда не затрагиваются несущие и ограждающие конструкции, инженерные системы и оборудование, требуется составление проектной документации, подлежащей обязательной экспертизе. Строительно-монтажные работы по реализации проекта в указанных случаях начинаются только после получения положительного заключения экспертизы.
Перед началом разработки проектной документации заказчик проводит техническое обследование состояния и надежности существующих конструкций, помещений или сооружений с привлечением аттестованных экспертов. Также обновлены основные требования к государственной услуге "Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции" и формат архитектурно-планировочного задания на проектирование.
При разработке проектов реконструкции (в том числе переоборудования и перепланировки), за исключением случаев, когда не затрагиваются несущие и ограждающие конструкции, инженерные системы и оборудование, требуется составление проектной документации, подлежащей обязательной экспертизе. Строительно-монтажные работы по реализации проекта в указанных случаях начинаются только после получения положительного заключения экспертизы.
Перед началом разработки проектной документации заказчик проводит техническое обследование состояния и надежности существующих конструкций, помещений или сооружений с привлечением аттестованных экспертов. Также обновлены основные требования к государственной услуге "Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции" и формат архитектурно-планировочного задания на проектирование.
Государственные закупки
С 1 февраля произошли изменения в процедуре государственных закупок инженерно-технических услуг по техническому надзору.
Теперь, если конкурс (лот) касается инженерно-технических услуг по техническому надзору и (или) управлению проектами, компании, предоставляющие такие услуги, должны подтвердить наличие необходимых материальных и человеческих ресурсов соответствующими разрешениями или уведомлениями, выданными в соответствии с законодательством РК о разрешениях и уведомлениях. Информация и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, должны быть загружены в электронный депозитарий уполномоченного органа и его территориальных подразделений после проверки их достоверности.
Заявки от потенциальных поставщиков на включение сведений и документов в электронный депозитарий формируются и подаются через веб-портал. Заявки рассматриваются государственным органом в течение 10 рабочих дней. Для участия в государственных закупках инженерно-технических услуг по техническому надзору потенциальные поставщики автоматически формируют заявку на веб-портале, учитывая форматно-логический контроль.
Если опыт работы потенциального поставщика по инженерно-техническим услугам по техническому надзору, а также информация и документы о нем уже находятся в электронном депозитарии и имеют статус "Подтверждено", то веб-портал автоматически учитывает этот опыт, и он не подлежит обжалованию в соответствии со статьей 47 Закона.
Также были обновлены:
Теперь, если конкурс (лот) касается инженерно-технических услуг по техническому надзору и (или) управлению проектами, компании, предоставляющие такие услуги, должны подтвердить наличие необходимых материальных и человеческих ресурсов соответствующими разрешениями или уведомлениями, выданными в соответствии с законодательством РК о разрешениях и уведомлениях. Информация и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, должны быть загружены в электронный депозитарий уполномоченного органа и его территориальных подразделений после проверки их достоверности.
Заявки от потенциальных поставщиков на включение сведений и документов в электронный депозитарий формируются и подаются через веб-портал. Заявки рассматриваются государственным органом в течение 10 рабочих дней. Для участия в государственных закупках инженерно-технических услуг по техническому надзору потенциальные поставщики автоматически формируют заявку на веб-портале, учитывая форматно-логический контроль.
Если опыт работы потенциального поставщика по инженерно-техническим услугам по техническому надзору, а также информация и документы о нем уже находятся в электронном депозитарии и имеют статус "Подтверждено", то веб-портал автоматически учитывает этот опыт, и он не подлежит обжалованию в соответствии со статьей 47 Закона.
Также были обновлены:
- Перечень товаров, работ и услуг, для которых уполномоченный орган определяет способ осуществления государственных закупок. В этот перечень включены программное обеспечение, строительно-монтажные работы, проектирование, разработка проектно-сметной и технико-экономической документации, а также инженерно-технические услуги по техническому надзору и управлению проектами.
- Перечень товаров, работ и услуг, для которых государственные закупки осуществляются путем конкурса с использованием рейтингово-балльной системы. Этот перечень включает в себя строительно-монтажные работы, проектирование и инженерно-технические услуги по техническому надзору и управлению проектами.
- Работы по содержанию придомовых территорий больше не будут разделяться на лоты в рамках государственных закупок. Это объясняется тем, что эти работы являются комплексными и их разделение на лоты нецелесообразно.
Антимонопольное законодательство, защита конкуренции
Процедура мониторинга цен на товарных рынках для выявления нарушений в сфере конкуренции будет осуществляться в соответствии с новыми правилами.
Этот мониторинг включает в себя следующие этапы:
Отбор рынков для мониторинга проводится на основе следующих критериев приоритетности:
Мониторинг проводится в течение 3 месяцев.
По результатам анализа ценовой ситуации составляется аналитическая справка, в которой указывается динамика цен по всей стране и/или по каждому региону, а также информация о наличии или отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В случае выявления нарушений принимаются антимонопольные меры в соответствии с законодательством.
Этот мониторинг включает в себя следующие этапы:
- Отбор товарных рынков.
- Сбор и анализ информации о ценах на товары на выбранных рынках.
- Анализ текущей ценовой ситуации с целью выявления возможных нарушений антимонопольного законодательства.
- Подготовка аналитической справки.
Отбор рынков для мониторинга проводится на основе следующих критериев приоритетности:
- Поручения от Администрации Президента, Правительства (по согласованию).
- Информация, поступившая от государственных органов о росте цен за отчетный период и другие данные.
- Обращения физических и юридических лиц, указывающие на увеличение цен.
- Сообщения СМИ о повышении цен на товары, поступившие в антимонопольные органы и другие информационные источники.
Мониторинг проводится в течение 3 месяцев.
По результатам анализа ценовой ситуации составляется аналитическая справка, в которой указывается динамика цен по всей стране и/или по каждому региону, а также информация о наличии или отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В случае выявления нарушений принимаются антимонопольные меры в соответствии с законодательством.